О рыбалке в Республике Коми
– Вылов сиговых с 1990 по 2010 год в бассейне Печоры колебался от 16 до 65 тонн. В среднем добывали 30 тонн в год. По частиковым видам рыб (окунь, щука, карась, плотва) этот показатель – 300 тонн, – начал с цифр Юрий Людвигович. – Снижение вылова ценных видов рыб началось с 1992 года из-за нерационально малого вылова частиковых, перелова ценных видов рыбы, в связи с их высокой ценой и спросом. Царил бесконтрольный вылов, а проще говоря, браконьерство. Плюс на некоторых реках близ городов сказалось загрязнение промышленными стоками. Не стоит забывать, что пока у жителей нашей республики не выработана культура лова, нет должного экологического мышления и задачи сохранить запасы рыбы для потомков, как это принято в Скандинавских странах. Привычка жить сегодняшним днем привела к опустошению рек и озер. Правда, уже с 2003 года со стабилизацией социально-экономической ситуации в стране и постепенным упорядочиванием нормативно-правовой базы в области рыболовства выросло число официальных пользователей водных биоресурсов и количество участков, в том числе на труднодоступных озерах.
– Юрий Людвигович, но рыболовы со стажем утверждают, что рыбы в наших водоемах становится все меньше…
– Если говорить об особо ценных и ценных видах рыб, к которым относится лосось атлантический (семга), то их запасы снижаются год от года. Увеличение вылова возможно только по ряпушке, добыча которой ведется сплавными сетями только в нижнем течении реки Печоры. По семге вообще наблюдается плачевное состояние. Хариус обитает во всех реках республики, а преимущественно в тех, которые являются семужье-нерестовыми и находятся либо далеко на Урале, либо на охраняемых заповедных территориях рек Вымь и Мезень и в ряде других рек. По сигу и пеляди делается все возможное, чтобы повышать их искусственное воспроизводство. Встречается в наших водоемах и стерлядь, но вылов ее без разрешения запрещен. Выдаются небольшие квоты на добычу стерляди для промысловиков. Ловить ее можно либо неводами, либо ставными сетями. На спиннинг или удочку эту рыбу не поймать. А вот по частиковым видам рыб проблем нет. Рыба воспроизводится в больших объемах естественным путем. А значит, вполне реально увеличить вылов частика для любительского и спортивного рыболовства в 2-3 раза. Только в бассейне Печоры возможный вылов частиковых составляет сегодня не менее 200 тонн. Есть резервы по добыче хариуса европейского, который является привлекательным объектом для спортивного и любительского рыболовства. Другое дело, что частик представляет интерес для местного населения, а с точки зрения бизнеса везти туристов рыбачить, скажем, на окуня не имеет особого смысла.
– Что делается, чтобы восстановить рыбный баланс?
– Сохранить популяции ценных видов рыб можно через развитие озерного рыбоводства, заводского воспроизводства молоди рыб и рациональное их использование. Для этого нужно регулярно проводить исследования запасов промысловых видов рыб, смещать рыбопромысловую нагрузку в сторону частиковых.
– Так какой же рыбой нам привлечь туристов, в том числе из-за пределов региона и страны?
– Республика привлекательна по большей части не рыбой, а красотами девственной тайги, гор и чистых рек Урала и Тимана. Лов хариуса, отчасти семги по принципу «поймал – выпустил» может стать лишь приятным дополнением к путешествию по Коми. К примеру, сформированы участки для лова на реках близ Печоро-Илычского биосферного заповедника, где расположено плато Маньпупунер. Трудность в том, что добыть семгу на любительское орудие лова можно ближе к нерестово-выростным угодьям, до которых могут добраться через многочисленные препятствия и бездорожье лишь промысловики и браконьеры. И то не все. В соседних регионах водится гораздо больше семги за счет планомерного зарыбления водоемов, контроля за ее выловом. У нас пока эта работа ведется не на должном уровне. С другой стороны, в республике есть желающие вложить средства в восстановление популяции тайменя, полностью исчезнувшего из наших водоемов. В этом году вели переговоры с Тюменью, Хабаровском на предмет закупа оплодотворенной икры тайменя и создания на базе рыбопитомника ООО «БиоРесурс» в водах Сосногорской ТЭЦ маточного поголовья. Думаю, в следующем году будут реальные подвижки. Для этого будем пробивать специальную программу.
– Не так давно в Архангельске были перераспределены резервные объемы добычи семги. Наблюдается ли тенденция роста по этому показателю для нашего региона?
– В последние годы между специалистами не смолкают дискуссии о возможности продолжать вылов семги в реке Печоре. Ученые говорят о тенденции кратного снижения численности лососеобразных. Оптимальная среднегодовая численность должна составлять не менее ста тысяч особей. Но сегодня этот показатель на порядок меньше. Несмотря на то что у ряда исследователей и наших специалистов вылов семги как промыслового вида вызывает сомнение, ловить эту ценную рыбу разрешалось в 2003, 2005, 2006 и 2009 годах. Квота для трех любителей-рыболовов из числа предпринимателей и юрлиц в 2009 году составляла 0,43 тонны, для четырех промысловиков – полторы тонны. Но добыли они меньше разрешенного объема. В 2010 году лов не осуществлялся. В этом году рекомендуемые объемы добычи семги для промышленного лова увеличили с 1300 до 1850 кг и с полутора тонн на шести рыбопромысловых участках до 325 кг на пяти участках для организации любительского и спортивного рыболовства. Всего же на Печору выделено было восемь тонн, из них шесть отдали рыбакам НАО, остальное нам. На мой взгляд, это несправедливый подход. Ведь 80 процентов всех нерестовых рек находятся на территории республики. Получается, рыба воспроизводится в Коми и уходит в НАО. Приемлемым вариантом было бы распределение хотя бы 40 на 60 процентов.
Более того, думаю, что небольшие квоты послужили прикрытием для несанкционированного изъятия больших объемов печорской семги. Изменить ситуацию можно только через ужесточение рыбоохранного законодательства, усиление охранных структур. Чтобы сохранить семгу, нужно прекратить ее промысел. Беда в том, что у нас нет своего филиала ФГУП «СевПИНРО», который находится в Архангельске. Отношения с этим институтом становятся хуже год от года, так как его специалистам интересны океанические запасы рыб, а не северных рек нашей республики. Архангелогородцы у нас не бывают, мониторингом занимается «Комирыбвод», а вот квоты и разрешения выдают они, не советуясь с нами. Из-за неотлаженного взаимодействия в прошлом году произошел курьез с запретом на вылов окуня, который на деле заполонил водоемы республики. Посылать к нам специалистов у института нет средств. В этой связи мы вышли с инициативой к властям республики сформировать в республике филиал ВНИРО и свою исследовательскую лабораторию. Пока этот вопрос на стадии рассмотрения, но надежда на положительное решение есть.
– Насколько вообще эффективен выпуск молоди сига, хариуса и пеляди?
– Это не пустая трата средств, так как при искусственном воспроизводстве снижается процент гибели икринок, мальков, нежели в естественных нерестилищах. В этом году выпущено более миллиона штук молоди семги и хариуса, выращенных силами рыбоводной компании «БиоРесурс». Но эти объемы выпуска молоди недостаточны. В основном это разовые акции. По большей части средства вкладывает государство, а вот бизнес не спешит инвестировать из-за значительного срока окупаемости вложений. В этом году нефтяные компании, работающие на территории республики, выпустили в водоемы Усинского района 250 тысяч штук молоди сига и хариуса. Остальной бизнес республики не подключается к этому процессу. Хотя реальные предпосылки для развития этого направления имеются. В стадии корректировки находится проект строительства завода по выращиванию двух с половиной миллионов штук молоди сига, который планируется возвести под Сосногорском уже в следующем году. Проект будет реализован за счет средств федеральной целевой программы по повышению эффективности использования и развития ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса на 2009-2013 годы. Есть возможность расширить мощности завода, в том числе за счет финансирования в рамках республиканских программ. Кроме того, выращиванием ленского осетра, карпа и форели занимаются рыбоводы в Печоре.
– В июле начнутся общественные слушания по проекту федерального закона о любительском и спортивном рыболовстве. Что представляет собой этот законопроект?
– Многие годы любительское и спортивное рыболовство существовало у нас само по себе. Ажиотаж по этому вопросу возник лишь во время недавней кампании по закреплению рыбопромысловых участков, которая вызвала многочисленные акции протеста по стране. Недовольные рыбаки выступали за свободный и бесплатный доступ к водоемам. Фактически столкнулись две точки зрения. Одни хотят рыбачить бесплатно и беспрепятственно, не вкладывая средств в водоемы, имея лодки, сети и домики. Другие – на окультуренных водоемах, где есть рыба, пусть и за деньги. Задача государства – сбалансировать эти потребности. Чтобы погасить страсти, потребовалась срочная разработка специального закона, в работе над которым принимали участие представители Росрыболовства, рыбаки. Тем не менее законопроект получился сырым, не учитывающим реалий, в частности, специфики северного рыболовства. Законопроектом оговорены места для любительской и спортивной ловли, принципы и правила организации этой деятельности. Определены и способы разрешения споров, оговорена и ответственность за нарушение законодательства. В настоящее время в законопроект вносятся поправки. Наши парламентарии направили свои предложения, утвердили кандидатуры в состав комиссии, которая будет заниматься корректировкой закона на федеральном уровне. Если закон останется в настоящей редакции, уже через несколько лет в водоемах не останется ценной рыбы. Ведь законопроектом разрешен бесплатный лов всем без исключения рыбакам-любителям, абсолютно в любом месте в границах рыбопромысловых участков. Пострадают не только водоемы, но и инвесторы, которые вложили средства в развитие инфраструктуры, зарыбление, мелиоративные работы и разработку сплавных маршрутов. По законопроекту на их участках будет разрешена свободная рыбалка, и никто не обязан отчитываться перед пользователем участка.
– Что Вы предлагаете изменить в тексте проекта закона?
– Чтобы регулировать объемы вылова, отслеживать рыболовную нагрузку, любителям будут выдаваться так называемые фиш-карты, или карты рыбака, похожие по принципу действия на охотничий билет. На основе карты рыбак мог бы получать лицензию на вылов особо ценных рыб на определенный срок. А то ведь и на удочку можно поймать немало рыбы! Кроме того, законопроектом в последней редакции ограничена совокупная площадь рыболовных участков, которая составляет не более пяти процентов от общей площади водных объектов рыбохозяйственного значения в регионе. Понятно, что это своего рода компромисс между интересами общественности и пользователями участков. Но вводить такие ограничения без научных обоснований на территории всей России неправильно. Ведь в результате сокращения рыбопромысловых участков в ходе подгонки под пятипроцентный стандарт могут пострадать добросовестные промысловики, те, кто вложился в рыболовный туризм. Каждый регион должен устанавливать свои стандарты.
Сейчас любительское рыболовство на участках осуществляется с согласия его пользователя – организатора любительского и спортивного рыболовства. Обсуждаемый законопроект не содержит права пользователя ограничить количество рыболовов, где, например, водятся ценные виды рыб. А значит, закон лишает пользователя участка права препятствовать браконьерству, так как установить контроль за каждым рыбаком невозможно и не разрешено. На мой взгляд, законодательно необходимо сохранить право пользователя ограничивать свободный доступ к биоресурсам хотя бы на тех водоемах, где есть ценная рыба, и пропускать туда тех, кто имеет карту рыбака. Нелегалам же должна препятствовать рыбинспекция. Если этого не сделать, то о каком бизнесе – прокате лодок, снастей, предоставлении гида и домика – может идти речь? Кроме того, при отсутствии средств и должного количества инспекторов (к примеру, в Усть-Куломском районе всего один сотрудник рыбоохраны) именно при содействии пользователей участков и местных властей удастся более эффективно заниматься охраной рыбных запасов, контролем за наличием путевок.
– Наблюдаются ли перегибы при организации платной рыбалки в республике? Есть ли случаи, когда устанавливается шлагбаум, чтобы не пускать местное население?
– У нас этот бизнес развивается с 2003 года. Через Минсельхозпрод РК акватория водного объекта включается в перечень рыбопромысловых участков. После определения его границ проводится конкурс по предоставлению участка в пользование. Победители получают возможность пользоваться участком 20 лет и ловить рыбу в рамках квот. На всех этих этапах пользователь вкладывает средства, начиная с госпошлин и сборов и заканчивая строительством хотя бы примитивной инфраструктуры. Также он должен охранять участок, устанавливать мусорные баки, расчищать русла и берега. В 2010 году в регионе насчитывалось всего 12 организаторов любительской рыбалки, в этом – 13 на 35 участках, которые расположены далеко от населенных пунктов. Поверьте, сельчанин, человек, не имеющий достаточного количества средств, за сотни километров на рыбалку ради пропитания попросту не поедет. В итоге в республике менее одного процента площади озер и лишь полпроцента площади рек включены в платное рыболовство. При этом сформировано более 80 участков, которые с октября этого года могут взять в пользование желающие. Но ажиотажа не наблюдается. Как, впрочем, и жалоб на хозяев участков.
В этом году «Комирыбвод» занимается организацией любительского рыболовства на трех участках в разных районах республики. Планируется также организовать рыбалку на карьерах, зарыбляемых форелью, сигом, пелядью. Кроме того, на договорной основе будет организована форелевая рыбалка на водохранилищах, переданных под товарные рыбоводные хозяйства. На льготных условиях предоставляется возможность ловить рыбу пенсионерам, ветеранам войны, местному населению. Например, участок «Мезенский 1» на Удоре, расположенный близ нежилого поселка Верх-немезенск в 120 км от Кослана, в 2010 году посетило более ста рыбаков-любителей, было выловлено более 600 кг рыбы.
– Интернет пестрит приглашениями половить ценную рыбу под Воркутой, на Выми. Насколько это законно?
– На реке Вымь рыбопромысловые участки закреплены за тремя пользователями, среди которых добросовестно работают хозяйства «Дальний кордон» и «Турэб». При этом ни один из них не получал разрешение на вылов семги. На территории Воркутинского района в утвержденном перечне вообще нет рыбопромысловых участков под любительский лов, кроме озера Мал.Харбейты.
